Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Администрация » Бюджет

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной политики муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области
[ Скачать полную версию документа (146.0 Kb) ] 23.12.2016, 09:54

 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной политики муниципального образования

Дмитриевское сельское поселение Радищевского района

 Ульяновской области на 2017 год

 

           Основные направления бюджетной политики муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2017 год (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьёй 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 8 Закона Ульяновской области от 02.10.2012 № 123-ЗО «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» с учётом итогов реализации бюджетной политики в период до 2016 года.

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области до 2020 года.

Целью Основных направлений бюджетной политики являет­ся описание условий, принимаемых для составления проекта  бюд­жета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2017 год, основных подходов к его формированию и общего по­рядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров  бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачей Основных направлений бюджетной политики явля­ется определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, финансовых взаи­моотношений с бюджетами района и области.

 

1.Цели и задачи бюджетной   политики на 2017 год

 

           Целью бюджетной политики муниципального образования  Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области на 2017 год является обеспечение сбалансированности бюджета поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Эта цель будет достигаться через решение следующих задач.

 

1.1.   Обеспечение сбалансированности бюджета  муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области. Уже в текущем году особенно остро чувствуется проблема нехватки средств в условиях сокращения поступлений налога на доходы физических лиц при росте обя­зательных расходов на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года. В этих условиях единственно верной стратегической лини­ей бюджетной политики является не рост расходов, а повышение их эффектив­ности, в том числе переориентация бюджетных ассигнований в пользу приори­тетных направлений и проектов, нацеленных на развитие инфраструктуры муниципальных  бюджетных учреждений.

Проект бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области   на 2017год  сформи­рован  не в «программном» формате .

В дальнейшем планируется  переход на программный метод планирования бюджета, что позволит повысить обоснованность бюд­жетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую про­зрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

1.2.Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетом района.

Основой для повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов является совершенствование структуры и порядка их предоставления, а также формирования объёмов данных трансфертов исходя из необходи­мости решения приоритетных задач социально-экономического развития.

1.3. Дальнейшая реализация проекта «Открытый бюджет».

В муниципальном образовании Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области   ведётся  работа в части повы­шения открытости и прозрачности бюджетного процесса.

В рамках дальнейшей реализации проекта «Открытый бюджет» с 2013 года  расширена сфера информирования населения о бюджете муниципального  образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области, в том числе через опубликование  на Официальном сайте поселения.

Основной целью проекта «Открытый бюджет» является предоставление насе­лению актуальной информации о бюджете и его исполнении в объективной, за­служивающей доверия и доступной для понимания форме.

 

 

 

 

 

2.Основные характеристики бюджета муниципального образования

Дмитриевское сельское поселение Радищевского района

 Ульяновской области на 2017 год

Основные характеристики проекта бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское  поселение Радищевского района  Ульяновской области на 2017 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2017-2019 годы (таблица 1)

 

                                                                                                         Таблица 1

Основные характеристики  бюджета муниципального образования
Дмитриевское сельское  поселение Радищевского района  Ульяновской области на 2016-2017 годы

                                                                                     тыс. рублей

Показатель

2015 год
(отчёт)

2016 год

 

2017 год

(проект)

1

2

3

4

Доходы, всего

3958,2

5057,4

2925,7

Налоговые и неналоговые доходы

738,4

1318,2

1153,7

Безвозмездные поступления

3219,8

3739,2

1772,0

Расходы, всего

4183,4

5076,5

2925,7

 

 

 

 

Дефицит (-) /профицит (+)

-225,2

-19,1

0

 

 

3.Основные положения, принятые за основу при формировании

прогноза доходов проекта бюджета муниципального образования

Дмитриевское сельское  поселение Радищевского района  Ульяновской области на 2017 год

 

Основные направления бюджетной политики на 2017 год годов отражают преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной политики в области доходов и будут направлены на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета на 2017-2019 годы сформирован с учётом изменений в налоговом законодательстве, а также иных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации.

В таблице 2 представлен прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское  поселение Радищевского района  Ульяновской области на 2017 - 2019 годы.

Таблица 2

Налоговые и неналоговые доходы

бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское  поселение Радищевского района  Ульяновской области

                                                                                                                                         тыс. рублей

Показатель

2015 год

2016 год

2017год

2018 год

2019 год

факт

план по состоянию на 01.10.2016

прогноз

прогноз

прогноз

Всего, 

налоговые и неналоговые доходы, 

в т.ч.:

738,3

1318,2

1153,7

858,2

864,0

налог  на доходы

физических лиц

119,5

192,1

66,2

71,7

77,5

удельный вес налога, %

16,2

14,5

5,7

8,3

8,9

госпошлина

3,4

-

-

-

-

удельный вес налога,%

0,5

-

-

-

-

налог  на имущество физических лиц

77,7

66,6

70,0

70,0

70,0

удельный вес налога, %

10,5

5,1

6,1

8,2

8,1

Земельный налог

389,8

600,0

600,0

600,0

600,0

удельный вес налога, %

52,8

45,5

52

69,9

69,5

Доходы от использования муниципального имущества

106,3

158,5

116,5

116,5

116,5

удельный вес , %

14,4

12,1

10,1

13,6

13,5

Доходы от оказания платных услуг

35,3

-

-

-

-

удельный вес , %

4,8

-

-

-

-

Доходы от продажи имущества

-

301,0

301,0

-

-

Удельный вес.%

-

22,8

26,1

-

-

Штрафы. санкции, возмещение ущерба

6,3

-

-

-

-

Удельный вес, %

0,8

-

-

-

-

             

 

В 2017 году ожидается уменьшение поступлений в бюджет муниципального  образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульянов­ской области   относительно плана 2016 года на 164,5 тыс. рублей.  Связанно это с тем, что поступление налога на доходы физических лиц на 2017 год уменьшится в связи с тем , что в соответствии  с п.7 ст.226 НК РФ, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе.

Особое внимание для достижения среднесрочных целей бюджетной политики планируется уделить решению следующих задач:

1) получение необходимого объёма бюджетных доходов, в первую очередь, за счёт улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики;

2) совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях реализации комплекса мер по мобилизации дополнительных доходов в бюджет за счёт снижения задолженности по налогам, снижения числа убыточных организаций, легализации налогоплательщиков и объектов налогообложения, совершенствования земельных и имущественных отношений, а также проведение последовательных совместных действий по ликвидации имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения;

3) обеспечение эффективной налоговой политики муниципального образования Дмитриевское сельское поселение. Налоговая политика муниципального образования Дмитриевское сельское поселение на 2017 год будет направлена на поддержание сбалансированности бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение, обеспечение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств, стимулирование предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала;

4) продолжение работы по оптимизации налоговых льгот по местным налогам, установленных законодательством поселкового (сельских) поселений, с целью сокращения неэффективных налоговых льгот и освобождений.

 

 

4. Основные подходы к формированию расходов
бюджета муниципального образования Радищевского городского поселения Радищевского района Ульяновской области на 2017 год

 

1) ассигнования на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы на 2017 год рассчитаны с учётом выполнения задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

 

 

 

5. Структура  и  динамика  расходов  бюджета

муниципального образования Дмитриевское сельское поселение

Радищевского района  Ульяновской области по

разделам классификации расходов бюджетов

 

Складывающиеся с учётом общих подходов к формированию расходов бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области  и особенностей определения доводимого объёма предельных расходов по муниципальным программам и непрограммной части, структура и динамика расходов бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области  по разделам классификации расходов характеризуются данными, представленными в таблице 3.

Таблица 3

Структура и динамика расходов бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области по разделам классификации расходов

                                                                                                     тыс.руб.

 

 

Наименование показателей

2016год

2017год

Перво

начальная

сумма

Удель

ный вес в общей сумме расходов, %

Проект

Удель

ный вес в общей сумме расходов, %

В % к 2016году

Общегосударственные вопросы

2209,1

46,3

2218,4

75,8

100,4

Национальная оборона

76,1

1,6

56,4

1,9

74,1

Национальная экономика

1299,8

27,2

0,3

0,02

0,03

Жилищно-коммунальное хозяйство

321,9

6,7

526,6

17,9

163,6

Культура

836,0

17,5

100,0

3,4

11,9

Социальная политика

32,2

0,7

24,0

0,8

74,5

Итого

4775,1

-

2925,7

-

61,3

 Общий объем расходов  бюджета поселения на 2017год,  против первоначально утвержденного бюджета на 2016 год, запланирован с уменьшением на 38,7 %. Заработная плата с начислениями  запланирована 95% от потребности.

В структуре расходов  бюджета муниципального образования Дмитриевское сельское поселение  преобладают расходы раздела Общегосударственные вопросы – 75,8% от общей суммы расходов.

По отдельным направлениям бюджетных ассигнований бюджета отмечается следующее.

        С 2017 года планируется переход муниципальных учрежде­ний поселения  на энергосервисные  контракты, что позволит суще­ственно снизить затраты на оплату теплоэнергетических ресурсов.                                     

Объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального   образования  Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в 2017 году составит  1172,3тыс. рублей.

6. Основные подходы к формированию

межбюджетных отношений

Бюджетная политика муниципального   образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области  в сфере межбюджетных от­ношений будет направлена на повышение эффективности предоставления меж­бюджетных трансфертов и решение в связи с этим следующих задач:

обеспечение сбалансированности бюджетов муниципального   образования  Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области;

мониторинг качества управления муниципальными финансами, реализа­ция принципа открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Общий объём межбюджетных трансфертов бюджету района   на очередной финансовый год прогнозируется в сумме 104,0тыс. рублей.

В целях соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, реализации новых инструментов государственной политики и исполнения бюджетов муниципального  образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области продолжится мониторинг качества управления финансами. Для повышения качества управления финансами необходимо решать следующие задачи:

-переход к формированию трёхлетнего бюджета,

-реализация принципа утверждения бюджета на основе муниципальных программ как документов стратегического планирования,

Ожидаемыми конечными результатами последовательной бюджетной по­литики в 2017году будут рост качества управления муниципальными фи­нансами, развитие программно-целевых методов управления бюджетным про­цессом, снижение зависимости бюджета поселения  от межбюджетных транс­фертов из районного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления муниципального  образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области.

 

____________

Категория: Бюджет | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 614 | Загрузок: 36